Construcción 2050 o cómo construir hoy la Europa del mañana

Los principales representantes europeos de la industria de la construcción piden a la Comisión Europea que impulse una política de construcción acorde con la situación actual, que continúe los pilares de la estrategia ‘Construcción 2020’ y donde se refuerce la visualización del sector.

La iniciativa sectorial “Construcción 2050: Construir hoy la Europa del mañana” es una iniciativa puesta en marcha en junio de 2019 por 17 importantes entidades europeas de la construcción, entre ellas la Federación Europea de la Industria de la Construcción (European Construction Industry Federation –FIEC-), la Federación Europea de Trabajadores de la Construcción y la Madera (European Federation of Building and Woodworkers –EFBWW-) y la Confederación Europea de Constructores (European Builders Confederation –EBC-) -las tres organizaciones europeas sectoriales que participan en el proyecto Construction Blueprint, liderado por la Fundación Laboral-, a las que se unieron posteriormente otras 33 organizaciones para pedir a la Comisión Europea (CE) que refuerce el estado de la construcción mediante una nueva visión del entorno construido.

La propuesta promueve una Alianza Europea que fomente una industria mejor y pide a la Comisión que establezca un marco de políticas adaptables para abordar la evolución del ecosistema de la construcción y su transformación, actualizando la estrategia “Construcción 2020”. Además, pretende concienciar y convencer a los Estados miembros para que garanticen un enfoque holístico, a fin de impulsar políticas y legislación coherentes sobre el entorno construido a nivel europeo.

El 19 de febrero, 40 representantes de las principales asociaciones de la industria de la construcción se reunieron en Bruselas para examinar la “Alianza Construcción 2050: Construir hoy la Europa del mañana” y debatir sobre la forma de sensibilizar sobre la importancia política del sector. Estos principales actores de la Unión Europea (UE) que participan en la Alianza proponen un nuevo marco, basándose, entre otros, en los resultados de la actual iniciativa “Construcción 2020”, siguiendo los principios que se exponen a continuación:

  • Un enfoque específico de la construcción, porque el sector se encuentra en la encrucijada de diferentes cadenas de valor y su naturaleza única requiere un enfoque único.
  • Un marco normativo adaptable para abordar la evolución del ecosistema de la construcción y la transformación del sector.
  • Un enfoque holístico de la formulación de políticas para aplicar políticas y leyes coherentes y equilibradas.
  • Una sólida asociación entre las instituciones europeas, los Estados miembros, los interlocutores sociales y las partes interesadas del sector de la construcción para dirigir la transformación del sector con las políticas e instrumentos más adecuados.
Propuestas para afrontar retos y promover la competitividad sostenible

Además, las instituciones que impulsan esta Alianza consideran que la actual iniciativa “Construcción 2020” debería revisarse para alcanzar plenamente sus objetivos: apoyar al sector de la construcción en su adaptación a los principales retos futuros y promover la competitividad sostenible del sector. En este sentido, presentan siete propuestas:

  1. Establecer una responsabilidad política única en el seno de la CE para el entorno construido en Europa y garantizar que todas las Direcciones Generales pertinentes participen en las futuras iniciativas de política de construcción.
  2. Establecer un marco de asociación en el que los principales interlocutores sociales y partes interesadas de la construcción, las instituciones de la UE y los Estados miembros se reúnan para debatir los principales retos y elaborar conjuntamente prioridades, estrategias y acciones específicas para hacerles frente.
  3. Los grupos temáticos deberían reflejar los retos y prioridades definidos conjuntamente por todos los agentes.
  4. Crear programas de trabajo para los diferentes grupos temáticos a fin de reflejar las prioridades y acciones específicas con calendarios claros y las responsabilidades correspondientes, definidas conjuntamente por todos los interesados pertinentes.
  5. Crear un comité directivo horizontal compuesto por todos los agentes pertinentes para garantizar la coherencia entre las iniciativas de los diferentes grupos temáticos.
  6. Todos los agentes pertinentes deberían participar debidamente en el proceso de adopción de decisiones relativas a los estudios, las prioridades de política y las medidas específicas.
  7. Crear conjuntamente hojas de ruta y planes de despliegue y difusión de las iniciativas para aumentar su visibilidad política y su aceptación por parte de los agentes de la construcción a todos los niveles.
Propuestas de construcción 2050

Además, los stakeholders del sector de la construcción consideran que la actual iniciativa «Construcción 2020» debería revisarse para alcanzar plenamente sus objetivos, es decir: apoyar al sector de la construcción en su adaptación a los principales retos futuros y promover la competitividad sostenible del sector. Por lo tanto, presentan siete propuestas:

  • Más trabajos, mejores y más seguros, que podrían atraer a nuevos trabajadores con un perfil cualificado. Con la jubilación de los profesionales de la generación del Boom y el poco atractivo del sector para los jóvenes, el sector de la construcción se enfrenta al reto de una importante escasez de mano de obra. Al mismo tiempo, es necesario que los trabajadores de la construcción adapten continuamente sus capacidades y competencias a los nuevos avances como: la digitalización, la economía circular y la eficiencia energética.
    • Beneficio potencial: Al invertir en el aprendizaje permanente, en mejores condiciones de trabajo y protección social, en un entorno de trabajo más saludable y seguro y en una mejor promoción de las oportunidades de carrera, el sector de la construcción puede atraer trabajadores cualificados y nuevos talentos. Abordar el actual déficit de cualificaciones y anticipar las futuras necesidades de cualificaciones en el sector de la construcción ayudará a proporcionar más puestos de trabajo, mejores y más seguros, a los ciudadanos europeos.
  • Des-carbonización que contribuye a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y al cambio climático. Los edificios son responsables del 40% del consumo de energía, aproximadamente, y del 36% de las emisiones de CO2 de la UE. Por lo tanto, ofrecen una gran oportunidad para la aplicación de eficiencia energética y la reducción de las emisiones. Para ello, es necesario impulsar la demanda del mercado de edificios sostenibles y adoptar un enfoque holístico en la renovación. Además, los productos de construcción sostenible, el uso de soluciones de energía renovable, los electrodomésticos inteligentes y los sistemas de gestión pueden contribuir a una futura economía con bajas emisiones de carbono.
    • Beneficio potencial: En la lucha mundial contra el cambio climático, el sector de la construcción puede desempeñar un papel decisivo para lograr una transición justa hacia los objetivos del Acuerdo de París y los objetivos de desarrollo sostenible. De hecho, el aumento de las tasas de renovación dará lugar a una reducción de los gases de efecto invernadero como resultado de un menor consumo de energía. Además, la mejora de los procesos de producción de materiales de construcción y la utilización de las mejores tecnologías disponibles reducirán las emisiones de carbono. Por último, se espera que un enfoque holístico de la renovación de los edificios existentes mejore la capacidad de recuperación de los mismos y contribuya a la sostenibilidad de la sociedad y del medio ambiente.
  • Industria sostenible en la que se reducen los residuos de la construcción y de demolición, y se impulsa una perspectiva de economía circular. La construcción, con sus sectores vinculados, son responsables de cerca de la mitad de los materiales extraídos a nivel mundial, mientras que los residuos de la construcción y la demolición representan aproximadamente el 25-30% de los residuos generados en la UE. Desde la perspectiva de una economía circular, el sector ofrece grandes oportunidades para mejorar la eficiencia de los recursos, el reciclaje y la reutilización de materiales. Sin embargo, el mercado actual de materiales reciclados y productos reutilizados está lejos de ser fuerte debido a la incertidumbre sobre la calidad y la consistencia (es decir, los niveles de rendimiento) y la diferencia de precio entre las materias primas primarias y secundarias/productos nuevos y reutilizados.
    • Beneficio potencial: Poner el pensamiento circular en el centro del sector de la construcción impulsará la absorción por el mercado de materiales reciclados y productos reutilizados. Además, apoyaría un mayor uso de materiales innovadores y el diseño del ciclo de vida de los edificios, haciéndolos aptos para la de-construcción, para permitir la reutilización de los productos y una mejora en la reciclabilidad de los materiales.
  • Transformación digital en un sector más innovador gracias al compromiso con la investigación y la tecnología. La industria está al borde de una transformación digital que cambiará el status quo para siempre. Sin embargo, esta transformación debe ser dirigida de manera óptima para asegurar que añada valor a todo el sector y no deje a ningún actor rezagado.
    • Beneficio potencial: La digitalización del sector de la construcción tiene un gran potencial para aumentar la productividad, reducir los costos de construcción, aliviar las tareas pesadas y físicas, facilitar la renovación y el mantenimiento mediante una mejor recopilación y análisis de datos, aumentar la trazabilidad de los materiales para su futura reutilización y reciclaje. Esto también significaría que los propietarios y ocupantes estarían más sanos, satisfechos y bien informados.
  • Investigación e innovación: Los modelos de negocio innovadores, los nuevos materiales, la colaboración digital o la fabricación fuera de la fábrica son sólo algunos ejemplos de las muchas soluciones innovadoras desarrolladas en el sector de la construcción. Sin embargo, la aceptación de la innovación y las inversiones en I+D son menores que en cualquier otro sector. El reto consiste en estimular más la investigación y la innovación, y establecer el marco adecuado para que las empresas de construcción adopten e integren las nuevas tecnologías en sus procesos y operaciones cotidianas, transformando así su negocio.
    • Beneficio potencial: Las políticas y las iniciativas destinadas a facilitar la integración de la innovación y a aumentar las inversiones en I+D impulsarían la penetración de los métodos modernos de construcción y el uso de las tecnologías digitales en mayor escala.
  • Mantenimiento de la infraestructura e inversiones: La infraestructura pública en Europa está envejeciendo y requiere mantenimiento y actualización. Al mismo tiempo, el mercado exige nuevas infraestructuras para interconectar las infraestructuras nacionales de transporte, energía y digitales. En este contexto, se necesita una combinación de capitales públicos y privados para financiar la construcción de nuevas infraestructuras y el mantenimiento de las existentes, lo cual sería en general menos costoso que el precio de la falta de inversión.
    • Beneficio potencial: El mantenimiento de las infraestructuras existentes y la construcción de nuevas infraestructuras mejorarán la movilidad en toda Europa y la seguridad de los ciudadanos de la UE. Además, el mantenimiento de las infraestructuras existentes y la construcción de otras nuevas, ayudará a reducir el impacto ambiental del transporte y los gastos de viaje. Por último, las infraestructuras resistentes a prueba del clima, protegerán a los ciudadanos y harán que la UE sea más competitiva a nivel internacional.
  • Asegurando la igualdad de condiciones en la UE y a nivel internacional: En el sector de la construcción, la falta de normas y su incorrecta interpretación ha dado lugar a prácticas como el trabajo no declarado, el fraude/abuso social y el falso autoempleo. Estos fenómenos crean una competencia desleal para las empresas de construcción y un trato injusto para los trabajadores. Además, el mercado europeo de la construcción ha atraído a empresas y trabajadores de terceros países. Es de crucial importancia que estos actores respeten todas las normas aplicables de la UE, así como que abran sus mercados sobre una base recíproca, a las empresas europeas.
    • Beneficio potencial: Abordar estos retos, entre otros medios a través de la legislación sobre contratación pública y ayudas estatales, significará garantizar la igualdad de condiciones a nivel europeo y a nivel internacional. Esto crearía condiciones más justas y competitivas para las empresas de la construcción de Europa y condiciones más equitativas para los trabajadores de la construcción.
  • Desarrollo urbano y de las ciudades. Para 2050, las ciudades serán cada vez más inteligentes: los sectores presentes en las ciudades (edificios eficientes, suministro de energía renovable, transporte eléctrico, infraestructura pública sostenible, comercio, industrias e instituciones públicas) estarán vinculados entre sí, mediante la planificación integrada y las nuevas tecnologías. El sector de la construcción tiene el reto de integrarse plenamente en este contexto de desarrollo y gestión urbana inteligentes.
    • Beneficio potencial: Una mejor integración del sector de la construcción en la esfera urbana garantizaría un desarrollo urbano más inteligente. Esto desempeñaría un papel primordial no sólo para lograr una mejor movilidad de bienes y personas, sino también para garantizar una vivienda asequible para los ciudadanos europeos.
¿Cómo abordar los retos de la construcción?

Para la Alianza Construcción 2050, las circunstancias singulares del sector de la construcción justifican la adopción de un enfoque adecuadamente orientado. Además, sus representantes abogan por la necesidad de un marco normativo adaptable, para pasar de la clásica cadena de valor de la construcción a un ecosistema de colaboración, con una formulación de políticas holísticas y una sólida asociación entre las instituciones europeas, los Estados miembros, los interlocutores sociales y los stakeholders del sector de la construcción.

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